“有一个观点说上海不要制造业了，但事实并不是这样。”
3月14日，2026上海全球投资促进大会暨“投资上海”活动周期间，上海全球招商合作伙伴座谈会顺利召开。上海市政府副秘书长张英在座谈会上直言，上海仍拥有广阔的制造业发展空间，未来将把制造业项目招引作为重点工作推进，彻底打破外界固有偏见。
上海市经信委副主任蒲亚鹏也在座谈会上强调，企业交流中反馈的误解亟待扭转，上海必须大张旗鼓向外界传递“欢迎制造业”的强烈信号。2026年，上海已将制造业招商摆在重点方向的首要位置，将围绕先进制造业打造现代化产业体系，这是上海产业发展的核心任务之一。
为落实这一目标，蒲亚鹏介绍，今年上海将动态更新重点制造业企业对接清单，围绕核心主导产业常态化开展投资，全力支持在沪重点企业扩大高端制造、创新研发等战略性投资，推动高端制造业的高端化、智能化和绿色化。
在3月14日的投促大会开幕式，上海推出31项新质要素，11个公共服务平台，10个专业化中试平台以及具身智能等10个标杆应用场景。
答卷：超额完成年度目标
自上海全球招商合作伙伴计划从2021年落地以来，上海以开放包容的姿态链接全球优质资源，在项目落地、产业升级、生态构建等方面持续发力，交出了一份亮眼的招商答卷。蒲亚鹏在座谈会上透露，计划启动以来，40余家合作伙伴累计为上海招引项目200个，带动意向投资超1000亿元，为上海产业发展注入了多元动能。
2025年的招商实绩，也印证了上海产业吸引力与招商工作的硬实力，大项目的引领效应也持续释放。蒲亚鹏透露，去年上海全市重点项目落地4463个，涉及投资超1.26万亿元，超额完成年度目标。其中，10亿以上重大项目234个，涉及投资额7369亿元。
值得关注的是，在总体新增投资引进难度较大的背景下，上海依然稳中有进，招商工作实现了“量质齐升”与“结构优化”的双重突破。蒲亚鹏介绍，去年工业软件和工业服务业成为上海产业发展的“主力军”，在引进项目中占比超过一半，涉及金额超6600亿元。
其中，制造业领域亮点频现，丰田的雷克萨斯、C919的批产能力二期、中国聚变能源等一批重大项目落地，带动了产业链上下游集聚发展，为高端制造发展注入强劲动能。金融、商贸、文旅等服务业同步提质，蜘蛛侠主题乐园、哈利波特片场之旅等标杆项目落地，让城市产业生态与消费场景更趋丰富，项目涉及的投资额占比也近一半。此外，集成电路、人工智能、生物医药三大先导产业的活跃表现，更是上海科创实力的直接体现，全年落地项目483个，投资额超1800亿元，占工业及相关服务项目的27%。
与此同时，上海的招商模式不断升级。去年上海进一步加强产业链应用场景的招商，形成了109家的链主企业清单，吸引产业链供应链企业就近布局，为高端制造发展持续注入动能。
蒲亚鹏介绍，“未来上海将深化全链条招商合作，全力推出更多的优质项目能落地上海。希望我们积极地去研判，去发掘，为上海导入一批硬核科技的项目，引领产业发展的高能级产业项目，将为各位伙伴的招引项目提供全流程全周期的服务。”
伙伴：上海名片效应突出
在上海的招商版图中，各全球招商合作伙伴也各展所长、精准发力，在沪落地了多个标杆项目，打造了各具特色的招商样本，也为上海招商体系完善提供重要思路。
普洛斯中国区执行总裁黄佳在座谈会上介绍，普洛斯中国区聚焦物流、算力、新能源三大赛道实现深度布局，去年在上海普陀、松江、临港的4个物流园完工，总投资超30亿元。今年将加大投入，新西北物流园区二期将迎来开工，新增投资将超过5亿元并引入头部消费企业，三期有望引入一些生物医药企业。
同时，黄佳也针对上海产业发展提出建议，当前上海周边及郊区普遍存在物流园区、产业园区设施老旧问题，亟需将低端、零散的仓储功能进行升级改造，以适配现代产业发展需求。对此他建议探索创新合作模式，引入市属国资作为统筹主体，联合险资、社保基金等长期耐心资本作为资金方，由专业机构负责运营，形成所有权、收益权、运营权分离协作的新模式，提升园区更新改造的效率、速度与整体规划水平。
针对园区升级相关问题，张英在座谈会上回应称，产业园区转型升级是上海今年的重点改革任务。针对当前园区存在的小、散、弱等问题，将从体制机制层面实施重大调整，提升服务能级与管理水平，加快从“瓦片经济”转向培育新质生产力。
“当前世界500强在沪布局已较为成熟，未来外资增量需寻找新突破口。”罗兰贝格大中华区首席财务官钱方在座谈会上表示，上海高端制造业是重点，但也建议同步加大现代服务业布局力度：高端制造业离不开配套服务业支撑，其结算体系、金融运作、研发中心等环节，即便制造基地不在上海，上海也应主动承接，这是上海的核心优势与责任所在。
高力国际华东区总经理沈寅在座谈会上表示，当前在沪落地项目呈现两大鲜明特征：一是内外资比例结构较十年前完全反转，在所有项目中内资企业占比达80%；二是外资来源出现新变化，多家境外创新型企业，其在境外完成技术研发后，选择在中国设立生产制造与销售中心。这类企业多在关键零部件领域具备领先创新，高度认可中国产业链完整性，建议市级层面加强专题研究，并在境内融资、采购资源对接、投融资支持等方面给予扶持。
高力国际2026年第一阶段市场信心调研也印证了上海的招商吸引力。调研显示，在八千余家受访企业中，57%意向投资长三角地区，其中的六成首选上海，上海对投资者与创业者的吸引力持续强劲。
沈寅还观察到，外地企业回流上海趋势明显，主要得益于上海房产、办公及生活成本下降，且拥有丰富的市场资源与应用场景，“这类企业核心团队多具备上海大企业从业背景，先在外地完成创业孵化，发展成熟后因市场与客户需求回归上海，业务扩张是其主要动力”。
“最近两年上海有一个非常明显的进步，个人在参与不少项目谈判中感受到，上海各区招商人员对各个行业、技术的了解程度相当让人惊讶，对一些行业的专有知识，甚至超过高力国际的一些招商人员。”沈寅还建议，面向全球招商合作伙伴设立专项招商热线或邮箱，建立直达各区对应委办局的快速对接机制，提升项目落地效率。
信号：聚焦重点产业赛道，开展全链条精准招商
立足过往招商成果，结合全球招商合作伙伴的多方建议，上海已清晰锚定2026年投资促进工作核心方向，从产业招商、渠道拓展、营商环境、人才引育等多维度全方位布局招商工作，推动产业高质量发展。
在产业招商上，蒲亚鹏指出，除了聚焦高端制造外，今年还将聚焦重点产业赛道，开展全链条的精准招商。上海将编制三大先导产业、六大新兴支柱产业及低空经济、商业航天、具身智能等未来产业的招商图谱，深化全链条精准招商，围绕产业链、供应链、创新链、资金链定向发力，推动核心环节关键配套项目集群发展。
蒲亚鹏表示，要持续拓展全球的招商渠道，持续扩大产业投资基金的矩阵规模，建立国内外重点优质被投项目的常态化的跟踪清单，并持续开放一批示范性的新兴产业应用场景，以市场机遇吸引优质项目落地。
此外，蒲亚鹏介绍，上海还将持续优化营商环境，打造全周期的服务体系。例如，投资办将上线惠企服务的AI智能体，实现潜力企业的精准识别，服务资源的精准匹配，惠企政策的精准直达。适度扩大重点企业服务包范围，深度挖掘存量企业的新增投资、新增业务的潜力，为项目落地提供全流程全周期的保障服务。
张英也在座谈会上明确，上海将坚守制造业核心比重，“十五五”期间上海工业GDP占比不低于20%，重点发展“2+3+6+6”现代化产业体系，把握制造业产品升级和外资市场定位更新的重要机遇。同时，做强现代服务业体系，依托软性业等优势领域，发力文商旅体展融合发展，依托F1、网球等赛事、演唱会等文艺资源推动商业消费升级，实现制造业与服务业的协同发展。
“上海有很好的人才引进政策，我们欢迎全球各地的人才到上海落地。”张英还指出，未来，还将重点聚焦颠覆性技术领域初创企业与领军人才，强化以才引商、以才聚产，依托上海人才政策优势，面向全球集聚高端创新人才，为高质量发展注入核心动能。
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